Трамп зупиняє застосування масштабних санкцій і мит проти Росії відповідно до нового закону Грема

Президент США Дональд Трамп 16 жовтня підписав указ про зупинення застосування масштабних санкцій і мит, передбачених новим Законом Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії та Ірану від 2026 року, згідно з текстом, опублікованим Білим домом. Цей захід залишає в силі раніше запроваджені санкції США проти Росії відповідно до вказаних президентських указів.

Указ задіює повноваження щодо звільнення від санкцій, закріплені в розділі 115 Закону Грема, який Трамп підписав 18 вересня. У документі зазначено, що президент засвідчив перед Конгресом, що призупинення дії визначених законом обмежень, мит і санкцій відповідає національним інтересам Сполучених Штатів, і подав звіт із поясненням цього висновку.

Відповідно до розділу 2, указ встановлює мита в розмірі 500% на товари, імпортовані з Росії, та 100% на товари з п'яти найбільших країн-імпортерів російської сирої нафти або природного газу, якщо вони свідомо здійснюватимуть нові закупівлі з 18 жовтня. Він також передбачає 100-відсоткове мито на товари з п'яти провідних посередників, які сприяють ухиленню від нафтових санкцій проти Росії.

Однак розділ 4 негайно призупиняє застосування додаткових мит відповідно до розділів 112 і 113 Закону. Таким чином, високі тарифні ставки, перелічені раніше в документі, наразі не стягуються згідно з цим указом, доки діє відповідний виняток. Документ також зупиняє дію низки санкційних положень, що охоплюють численні додаткові законодавчі санкції та обмеження, зазначені в указі.

Білий дім прямо вказує, що це звільнення не впливає на пов'язані з Росією санкції, запроваджені чинними указами президента у відповідь на шкідливу зовнішню діяльність російського уряду. Ця відмінність означає, що це рішення не можна достовірно охарактеризувати як скасування абсолютно всіх американських санкцій проти Росії.

Винятки залишаються чинними доти, доки президент або призначені ним високопосадовці не вирішать, що подальші дії є доцільними. Указ доручає Торговому представнику США відстежувати закупівлі російської нафти й природного газу, а також країни, що сприяють ухиленню від санкцій, і повідомляти про події, які можуть вимагати вжиття подальших заходів.

Ці зміни мають наслідки для підходу Вашингтона до торгівлі російською нафтою, іноземного бізнесу, що працює з російськими енергоносіями, та країн, які потенційно можуть підпасти під вторинні мита. Bloomberg, Fox Business та інші видання повідомили, що новий указ зупиняє обмеження, передбачені Законом Грема, проте сам документ не скасовує санкції Європейського Союзу чи Великої Британії.

У тексті не вказано, коли призупинені мита можуть бути відновлені, та не названо країни, яким загрожуватимуть запропоновані нафтові мита в разі закінчення терміну дії звільнення. Він не містить оголошень про нове врегулювання війни проти України та не констатує виключення російських фінансових установ із чинних санкційних списків США.

Указ з'явився на тлі розбіжностей довкола пов'язаних із Росією енергетичних обмежень і тиску на Москву з метою примусити її до переговорів щодо її війни проти України. Його безпосередній правовий ефект є вужчим, ніж виведення Росії з-під усього санкційного режиму США, проте він призупиняє значні нові штрафні заходи, які Конгрес передбачив у Законі Грема.

Європейським урядам, фінансовим установам та енергетичним трейдерам потрібно буде відрізняти призупинені положення Закону Грема від інших заходів США, Європи та Великої Британії, які все ще залишаються чинними. Сам указ зберігає чинні санкції проти Росії, запроваджені указами президента, і передбачає продовження моніторингу закупівель російських енергоносіїв з боку США.